【22年新大纲】初级会计经济法基础应试考点详解第二章（1）

2.1.1　会计法律制度概述

1. 会计法律制度的概念

会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和其他规范性文件的总称，通常简称会计法规。

我国已经形成了以《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）为主体，由会计法律、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规和会计规范性文件构成的会计法律制度体系。

【栗子】

（1）会计法律：《会计法》《注册会计师法》

（2）会计行政法规：《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》

（3）会计部门规章：《代理记账管理办法》《企业会计准则——基本准则》

（4）地方性会计法规：《河北省会计条例》《湖南省会计条例》

（5）会计规范性文件：《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》

2. 《会计法》 的适用范围

所有单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织）办理会计事务都必须根据《会计法》的规定办理。国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。所谓国家统一的会计制度，即关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

2.1.2　会计工作管理体制

国家会计工作管理体制是指国家管理会计工作的组织形式和基本制度，包括管理机构的设置、职责范围的确定和管理职权的划分，是国家会计法律、法规、规章、制度和方针、政策得以贯彻落实的组织保障和制度保障。

1. 会计工作的行政管理（实行“统一领导，分级管理”原则）

国务院财政部门主管全国的会计工作（统一领导），县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作（分级管理）。

2. 单位内部的会计工作管理

（1）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（2）单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。

【涨知识】  单位负责人是指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

（1）单位的法定代表人，指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国有机关的最高行政官员等。

（2）按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人，具体指代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业投资人等。

因不同的法律在使用该名称时采用的称谓不同，所以出现了单位负责人和单位领导人两种称谓，但这是同一意思哦！

【例·题】 2-1

西游公司单位负责人以及财务部门人员一起讨论了会计工作的管理体制，每人均表达了自己的观点：

单位负责人唐僧认为，国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织，凡存在会计关系的地方办理会计事务均须依照《会计法》办理。

会计机构负责人悟空认为，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

财务报表编制人员八戒认为，会计机构负责人悟空应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

分析西游公司中三人的观点是否正确，并简要说明理由。

【分析】

（1）唐僧的观点正确。所有的单位办理会计事务都必须依照《会计法》的规定办理。

（2）悟空的观点正确。全国的会计工作由国务院财政部门主管，本行政区域内的会计工作由县级以上地方各级人民政府财政部门管理。

（3）八戒的观点错误。单位负责人（唐僧）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。