2023.08.03
考试干货 · 来自于PC
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第七章 财政法律制度（1）
预算程序：预算编制→预算审查和批准→预算执行与调整→决算。
（一）预算编制
（二）预算审查和批准
（三）预算执行
1. 预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：
（1）上一年度结转的支出；
（2）参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；
（3）法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。
2. 组织预算收入
（1）预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
（2）政府的全部收入应当上缴国家金库（简称国库），任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
（3）国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。
中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。县级以上各级预算必须设立国库。地方国库业务为中国人民银行分支机构办理。未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关地方财政部门后，委托有关银行业金融机构办理。具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。
（4）对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。
（四）预算调整
1. 应当进行预算调整的情形
（1）需要增加或者减少预算总支出的；
（2）需要调入预算稳定调节基金的；
（3）需要调减预算安排的重点支出数额的；
（4）需要增加举借债务数额的。
2. 预算调整方案的审批
（1）中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；
（2）县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；
（3）乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。
（五）决算
1. 履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：
（1）国有独资企业：任免经理、副经理、财务负责人和其他高级经理人员。
（2）国有独资公司：任免董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。
（3）国有资本控股公司、国有资本参股公司：向股东（大）会提出董事、监事人选。
2. 国家出资企业管理者的选择与兼职限制
3. 与关联方交易的限制
（1）国家出资企业的关联方不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。
（2）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。
（3）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：
①与关联方订立财产转让、借款的协议；
②为关联方提供担保；
③与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。
（4）国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的交易，依照《公司法》和有关行政法规以及公司章程的规定，由公司股东（大）会或者董事会决定。公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。
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