【24初级必学】初级会计实务第十章政府会计基础核心考点

10.1.1 政府会计概述★☆☆

政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

10.1.2 政府会计要素及其确认和计量★★☆

1. 政府预算会计要素

政府预算会计要素包括：预算收入、预算支出和预算结余。

2. 政府财务会计要素

政府财务会计要素包括：资产、负债、净资产、收入和费用。

（1）资产

资产：是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

①资产的分类

资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。

流动资产包括：货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。

非流动资产包括：固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

②政府资产的计量属性主要包括：历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

无法采用历史成本、重置成本、现值和公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币 1 元）计量。

（2）负债

负债：是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。

①负债的分类

政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。

流动负债包括：短期借款、应付短期政府债券、应付及预收款项、应缴款项等。

非流动负债包括：长期借款、长期应付款、应付长期政府债券等。

②政府负债的计量属性主要包括：历史成本、现值和公允价值。（没有重置成本、名义金额）

（3）净资产

净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。

（4）收入

收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

（5）费用

费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

10.1.3　政府会计核算模式★★☆

10.2.1　单位会计核算概述★☆☆

（一）概述

（二）科目设置

1. 预算会计：

单位应当设置“资金结存”科目，核算纳入年度部门预算管理的资金的流入、流出、调整和滚存等情况。

2. 财务会计：

财政拨款收入、事业收入、捐赠收入、租金收入、其他收入、业务活动费用、单位管理费用、经营费用、其他费用等。

（1）业务活动费用

核算单位为实现其职能目标、依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用。

（2）单位管理费用

核算事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括：单位行政及后勤管理部门发生的人员经费、公用经费、资产折旧（摊销）等费用，以及由单位统一负担的离退休人员经费、工会经费、诉讼费、中介费等。

10.2.2　国库集中支付业务★★☆

国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

实行国库集中支付的单位，财政资金的支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。

1. 财政直接支付业务

2. 财政授权支付业务

3. 预算管理一体化的相关会计处理

10.2.3　非财政拨款收支业务★★☆

单位的收支业务除国库集中收付业务之外，还包括事业活动、经营活动等形成的非财政拨款收支。这里主要以事业（预算）收入、捐赠（预算）收入和支出为例进行说明。

1. 事业（预算）收入

事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实现的收入，不包括从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。

2. 捐赠（预算）收入和支出

（1）捐赠（预算）收入

捐赠收入指单位接受其他单位或者个人捐赠取得的收入，包括现金捐赠收入和非现金捐赠收入。捐赠预算收入指单位接受捐赠的现金资产。

（2）捐赠（支出）费用

10.2.4　预算结转结余及分配业务★★☆

单位在预算会计中应严格区分财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余。

1. 财政拨款结转结余的核算

财政拨款结转结余不参与事业单位的结余分配，单独设置“财政拨款结转”和“财政拨款结余”科目核算。

（1）财政拨款结转的核算

“财政拨款结转”科目核算单位滚存的财政拨款结转资金。

（2）财政拨款结余的核算

“财政拨款结余”科目核算单位滚存的财政拨款项目支出结余资金。

2. 非财政拨款结转结余的核算

非财政拨款结转结余通过设置“非财政拨款结转”“非财政拨款结余”“非财政拨款结余分配”等科目核算。

（1）非财政拨款结转的核算

非财政拨款结转资金是指事业单位除财政拨款收支、经营收支以外的各非同级财政拨款专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。

（2）非财政拨款结余的核算

非财政拨款结余指单位历年滚存的非限定用途的非同级财政拨款结余资金，主要为非财政拨款结余扣除结余分配后滚存的金额。

10.2.5　净资产业务★★☆

单位财务会计净资产的来源主要包括：累计实现的盈余和无偿调拨的净资产。

在日常核算中，单位应当在财务会计中应设置的科目有：

本期盈余、本年盈余分配、累计盈余、专用基金、无偿调拨净资产、权益法调整、以前年度盈余调整等。

10.2.6　资产业务★★☆

1. 资产业务的几个共性内容

（1）资产取得

资产在取得时按照成本进行初始计量。

单位资产取得的方式包括：外购、自行加工或自行建造、接受捐赠、无偿调入、置换换入、租赁等。

（2）资产处置

2. 固定资产

10.2.7　负债业务★☆☆

1. 应缴财政款

2. 应付职工薪酬

10.3.1　政府决算报告★☆☆

政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。预算会计报表是单位通过预算会计核算直接形成的报表，是决算报表的主要信息来源。根据《政府会计制度》规定，预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

10.3.2　政府财务报告★☆☆

政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现

金流量等信息的文件，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决

策或者进行监督和管理。

政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。财务报表

包括会计报表和附注。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表，单位可根据

实际情况自行选择编制现金流量表。