【每日背练】中级会计经济法第七章：财政法律制度（1)

预算程序：预算编制→预算审查和批准→预算执行与调整→决算。

（一）预算编制

（二）预算审查和批准

（三）预算执行

1. 预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：

（1）上一年度结转的支出；

（2）参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；

（3）法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

2. 组织预算收入

（1）预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。

（2）政府的全部收入应当上缴国家金库（简称国库），任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

（3）国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。县级以上各级预算必须设立国库。地方国库业务为中国人民银行分支机构办理。未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关地方财政部门后，委托有关银行业金融机构办理。具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。

（4）对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。

3. 拨付预算支出

（1）各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

（2）各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。

4. 预算执行中的余缺调剂

（1）各级预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

（2）各级预算周转金由本级政府财政部门管理，不得挪作他用。

（3）各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。省、自治区、直辖市一般公共预算年度执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少

支出等方式仍不能实现收支平衡的，省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常务委员会批准，可以增列赤字，报国务院财政部门备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。

（4）各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的，应当在下一年度安排使用并优先用于偿还相应的专项债务；出现短收的，应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

（5）各级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的，应当在下一年度安排使用；出现短收的，应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

（四）预算调整

1. 经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：

（1）需要增加或者减少预算总支出的；

（2）需要调入预算稳定调节基金的；

（3）需要调减预算安排的重点支出数额的；

（4）需要增加举借债务数额的。

2. 不属于预算调整的情形

（1）在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化。

（2）各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支，造成本级预算支出实际执行数小于预算总支出的。

3. 预算调整方案的审批

（1）中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；

（2）县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；

（3）乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。

（五）决算

练一练

【真题实战·单选题】根据预算法律制度的规定，甲省预算调整方案由特定部门审查和批准。该特定部门是（　　）。（2023 年）

A. 全国人民代表大会

B. 甲省人民代表大会

C. 全国人民代表大会常务委员会

D. 甲省人民代表大会常务委员会

【真题实战·单选题】根据预算法律制度的规定，下列机构中，有权审查和批准县级本级决算的是（　　）。（2022 年 /2017 年）

A. 县级人民代表大会

B. 县级人民代表大会常务委员会

C. 县级财政部门

D. 县级人民政府