【考点预学】2026年初级会计实务第十章政府会计基础（1）

政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

1. 政府预算会计要素

政府预算会计要素包括：预算收入、预算支出和预算结余。

2. 政府财务会计要素

政府财务会计要素包括：资产、负债、净资产、收入和费用。

（1）资产

资产：是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

①资产的分类

资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。

流动资产包括：货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。

非流动资产包括：固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

②政府资产的计量属性主要包括：历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

无法采用历史成本、重置成本、现值和公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币 1 元）计量。

（2）负债

负债：是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。

①负债的分类

政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。

流动负债包括：短期借款、应付短期政府债券、应付及预收款项、应缴款项等。

非流动负债包括：长期借款、长期应付款、应付长期政府债券等。

②政府负债的计量属性主要包括：历史成本、现值和公允价值。（没有重置成本、名义金额）

（3）净资产

净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。

（4）收入

收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

（5）费用

费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

（一）概述

（二）科目设置

1. 预算会计：

单位应当设置“资金结存”科目，核算纳入年度部门预算管理的资金的流入、流出、调整和滚存等情况。

2. 财务会计：

财政拨款收入、事业收入、捐赠收入、租金收入、其他收入、业务活动费用、单位管理费用、经营费用、其他费用等。

（1）业务活动费用

核算单位为实现其职能目标、依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用。

（2）单位管理费用

核算事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括：单位行政及后勤管理部门发生的人员经费、公用经费、资产折旧（摊销）等费用，以及由单位统一负担的离退休人员经费、工会经费、诉讼费、中介费等。

国库集中支付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

实行国库集中支付的单位，财政资金的支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。

1. 财政直接支付业务

2. 财政授权支付业务

3. 预算管理一体化的相关会计处理

单位的收支业务除国库集中收付业务之外，还包括事业活动、经营活动等形成的非财政拨款收支。这里主要以事业（预算）收入、捐赠（预算）收入和支出为例进行说明。

1. 事业（预算）收入

事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实现的收入，不包括从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。

2. 捐赠（预算）收入和支出

（1）捐赠（预算）收入

捐赠收入指单位接受其他单位或者个人捐赠取得的收入，包括现金捐赠收入和非现金捐赠收入。捐赠预算收入指单位接受捐赠的现金资产。

（2）捐赠（支出）费用