【考点速记】财经法规第四章考点、难点之财政法律制度 （2）

宝宝们学习热情要提高啊，考点速记很适合快要考试的童鞋。用最快的时间，从头捋一遍知识点。

话不多说，上框架~

87.决算的批复：

各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。

我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章以及地方性法规和政府规章组成。

《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。

88.政府采购：

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

（1）政府采购的主体：国家机关、事业单位和团体组织。不包括个人、私人企业和公司。《政府采购法》没有将国有企业纳入政府采购的主体范围。

（2）政府采购资金范围：为财政性资金。

（3）政府采购的对象：货物、工程和服务。

（4）政府集中采购实行集中采购和分散采购相结合。

89.政府采购的原则：公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则

90.政府采购功能：

（1）节约财政支出，提高采购资金的使用效益。

（2）强化宏观调控。

（3）活跃市场经济。

（4）推进反腐倡廉。

（5）保护民族产业。

91.政府采购的执行模式：

集中采购：有利于取得规模效益、降低采购成本、保证采购质量、贯彻落实政府采购有关政策取向，便于实施统一的管理和监督。缺点：难以适应紧急情况采购、难以满足用户多样性需求、采购程序复杂、采购周期较长等。

分散采购：有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。缺点：失去了规模效益、加大了采购成本，不便于监督管理等。

92.政府采购当事人：

是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。

93.采购人特征：

（1）采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位的团体组织；

（2）采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在《政府采购法》等法律法规的规范内进行。

94.供应商：参加政府采购活动3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

95.政府采购方式：

可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

公开招标：不得将应当以公开招标方式采购的或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

邀请招标：邀请3家或3家以上特定的供应商参与投标。

（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的

（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。

竞争性谈判：通过与不少于3家就采购事宜进行谈判，经分析比较后，从中确定供应商。

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的

（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的

（4）不能事先计算出价格总额的

单一来源采购：采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式。

（1）只能从唯一供应商处采购的

（2）发生了不可遇见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

询价采购：向有关供应商（至少3家）发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，从中确定供应商。

96.政府监督检查内容：

（1）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（2）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

（3）政府采购人员的职业素质和专业技能。

97.国库集中收付制度：

指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

98.国库单一帐户体系：

指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合。包括：国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设账户。

国库单一账户：用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。

财政部门零余额账户：用于财政直接支付和与国库单一账户清算。在国库会计中使用。

预算单位零余额账户：用于财政授权支付和清算。

预算外资金财政专户：用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。在财政部门设立和使用。

特设专户：用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并与国库单一账户清算。在按规定申请设置了特设专户的预算单位使用。

99.财政收入收缴方式：

财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式。

100.财政支出支付方式：

财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

财政直接支付的支出包括：工资支出、工程采购支出、物品和服务采购等购买支出的集中采购部分和转移支出。

财政授权支付包括：暂未实行财政直接支付的转向柱处和公用支出中的零星支出及小额现金的提取。

往期考点：

【考点速记】 2016年财经高频考点速记--第一章（1）

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